2012年中组部将这一年确定为基层组织建设年，我州迎来了基层组织建设的春天。

我州基层组织建设年“十件实事”工作综述

2012年中组部将这一年确定为基层组织建设年，我州迎来了基层组织建设的春天。

　　基础不牢，地动山摇。

州委立足于民族贫困地区的实际，以开展基层组织建设年为契机，以强组织惠基层为落脚点，全心为基层办好“十件实事”，全力打造群众满意工程。省委书记周强，省委副书记、省长徐守盛，省委常委、省委组织部部长郭开朗等领导同志对我州基层组织建设年“十件实事”工作给予了批示和肯定。中央创先争优办简报、中组部基层组织建设年综述、《人民日报》、《组工通讯》、《党建研究》、《湖南日报》、《湘组通讯》等推介和肯定了我州“十件实事”的做法和经验。

　　新思路抓住新机遇

　　新机遇需要新思路。州委在基层组织建设上率先突破。

州委先后召开两次常委会议，提出以办好“万名党员干部结对帮扶万户贫困家庭，以农村基层为重点选派千名第一书记下基层，培养选拔一批优秀农村基层干部，加强乡镇机关、城市社区和村级组织活动场所建设，新建一批村级农副产品销售门面，提高基层组织运转经费，提高基层干部待遇，建立州级党内帮扶基金，创建‘十百千’基层党建示范点，加强农村基层党员干部实用技术技能培训和信息化平台建设”等“十件实事”为重点的基层组织建设年工作思路。

　　领导率先垂范是关键。

州委常委每人联系一个县市、具体指导一个乡镇、帮扶一个村，县市委常委每人联系一个乡镇、具体指导一个村或企业，乡镇党委书记每人结对联系2至3名党支部书记、指导基层办好“十件实事”，全州建立领导联系示范点2027个。州委书记叶红专多次深入联系点凤凰县腊尔山镇山都村，与村干部促膝座谈，干部群众倍增发展信心，2012年该村116户家庭有70户发展特色种养业，为该村走出产业脱贫致富新路子奠定了坚实基础。州委副书记、代州长郭建群多次到联系点乾州古城社区，帮助古城社区加强办公场所建设，加快打造旅游文化景点，“游湘西、奔乾城”旅游品牌日益响亮。

各县市、州直责任单位加强工作指导，强化推进措施，广大党员干部走出机关、走进基层，帮助基层解决困难2.5万余个，形成了“干部到基层去、资源往基层走、责任在基层落实”的良好局面。

　　新机制注入新动力

　　机制创新是推进工作的“法宝”。“十件实事”能否出成效，关键在于抓得实不实。

我州在“十件实事”推进过程中，每件实事均制定翔实可行的工作方案，印发专门文件，形成特色鲜明的“1+10”文件体系，建立了“五项推进机制”，为办好“十件实事”注入了新动力。

　　专项承诺机制。全面推行“三制一卡”基层党建工作法，明确书记“党要管党”责任，抓实“贡献性”承诺，强化领导点评，细化量化群众测评，解决了基层党建“谁来抓”“怎么抓”“抓什么”的问题。

各级党组织紧紧围绕办好“十件实事”开展专项承诺，全州党员干部承诺认责事项达44.8万余项。资源整合机制。按照“特事特办、好事快办、整合资源、有序推进”的原则，整合发改、财政、扶贫开发、政法、“两新”、民政、移民、人社、农办、农经、工商、科技、科协、农业、电信等20余家部门资源，在场所建设、经费保障、项目资金整合、税费优惠、项目审批等方面，优先进行保障，形成了各司其职、齐抓共管的工作格局，“十件实事”整合部门资金达到5.2亿元。

台账推进机制。各县市、州直相关责任单位建立了较为完善的“十件实事”工作台账，明确工作措施、完成时限。州委“十件实事”办公室对每件实事均明确了一名联络员，加强沟通联系，跟踪督促实事进度，确保“十件实事”稳步推进。

宣传推动机制。在湘西电视台、《团结报》、湘西新闻网等媒体开辟了“十件实事”专栏，连续进行专题报道，基层反响十分强烈。

各县市均在其主要媒体上建立了“十件实事”专栏，并在公路沿线、示范点以宣传栏、固定标语等方式进行宣传，全州在各级媒体刊物上刊发“十件实事”信息达2000余条，营造了浓厚氛围。责任追究机制。

建立州、县、乡、村四级责任体系，按照“四有四到位”工作机制，即有班子、有人员、有计划、有措施，坚持工作部署、责任分解、经费保障、任务落实四到位，真正把实事办好，好事办实。将“十件实事”纳入绩效考核，对相关目标、具体任务进行细化分解。州委督查室、州政府督查室、州委“十件实事”办公室采取月调度、季自评、年终考核等方法，对县市区、州直责任单位“十件实事”任务完成情况进行全面考核，对考核结果不达标的单位党组织负责人进行约谈问责。

全州各级党组织书记人人头上有责任，个个身上有任务，确保“十件实事”任务落到了实处。

　　新举措彰显新成效

　　全州各级各部门把“十件实事”作为推进基层组织建设年的重要手段，扎实为基层解决了一批最现实、最紧要、最直接的突出困难和问题，基层得到实实在在的实惠，把基层党建工作打造成了群众满意工程。

　　围绕“有钱办事、有处议事”办实事，确保基层组织“得实惠”。基层组织运转经费提高30%以上。全州村级组织、乡镇社区、城市社区运转经费分别达到4万元、6万元、12万元以上。

各机关事业单位按照不少于机关工作人员工资总额2%的标准，将党组织活动经费列入了单位行政经费年度预算。非公企业按职工年度工资总额3-8％。的标准，提取党建工作经费。

创新建立以农副产品销售门面为主要形式的村级集体经济模式，为扶贫村、重点移民村、集体经济“空白村”购建农副产品销售门面，完成购建任务625个，每个门面年收益1.25万元，有效解决了村级集体经济管理难、增值难、可持续增收难等问题。在全力抓实“十百千”基层党建示范带动工程的基础上，按照“培育党建品牌、展示湘西特色、助推区域发展”的思路，围绕村、社区、乡镇、街道、非公企业、事业单位等六大类别，集中物力、财力打造31个基础扎实、民族文化特色突出、行业特点鲜明的基层党建高标准示范点，让这些示范点成为基层党组织的示范标杆。归集整合财政、发改、民政等部门资金9100万元，加大587个村级组织活动场所、65个社区办公用房、32个乡镇机关危房改造和“五小”设施建设，绝大多数基层组织有了活动场所。

　　围绕“有人干事、干好有出路”办实事，确保基层党员干部“得实惠”。

全州基层干部待遇在2008年基础上增幅超过30%，村主干年补贴平均达到5200元以上，社区工作人员人均月报酬达到1000元以上，符合条件的离任村干部的补贴也得到了提高。在2012年乡镇人大、政府换届中，我州以“考任+选任”的方式，全州选拔11名优秀村干部、26名大学生村官、38名第一书记进入县市直机关领导班子和乡镇领导班子，有效形成了“干部争下基层去，优秀干部从基层来”的良好导向。

以“学一技、联一户、解一难”活动为载体，把乡镇干部、村党员干部作为培训重点，共培训党员干部2.2万余人次，80%以上的基层党员干部拥有了一技之长。采取“党员捐、部门帮、社会筹、财政拨”等办法，建立州级党内帮扶基金，对特困党员予以救助，对带头创业带动就业的党员和大学生村官予以创业扶持及贷款贴息，基金总额达580万元以上，使党内关怀从临时性救助向制度化安排转变。

　　围绕“助农增收，扶贫到户”办实事，确保广大群众“得实惠”。

按照“州级领导联系3户，处级领导联系2户，党员干部联系1户”的“321”工作要求，建立“一户一策”精细化帮扶机制，做到“落实责任到户，落实资金到户，选择产业到户，建立台账到户，算清细账到户”，全州8.1万余名党员结对帮扶8.3万户40余万困难群众，投入资金2.3亿元，帮助困难群众建家业、兴产业，全州扶贫效果进一步巩固。针对部分基层组织“软、懒、散”、带动力不强的问题，选派1000多名党员干部到重点移民村、建整扶贫村、社区、“两新”组织担任第一书记或党建指导员，让干部下基层与群众同吃同住同劳动，主动关怀群众，帮助基层发展，促进社会稳定。

在第一书记的帮扶下，全州108个重点移民村保持了和谐稳定，实现到省州“零上访”目标。

　　新成果开拓新路径

　　在为基层办“十件实事”实践过程中，我州建立了“三制一卡”基层党建工作法、第一书记制度、州市社区共建、精细化扶贫、购置农副产品销售门面型村级集体经济模式等10项特色党建工作制度，促进了全州基层党组织普遍晋位升级，破解了长期困扰基层党建工作的系列问题，形成了特色鲜明的基层党建长效化机制，开辟了以党建促发展、以党建助农增收、以党建富民强州的新路径，全州各族人民充分感受到了发展的距离在拉近，地理困境在破解，人流物流在逐步聚集，特色产业在加快培植，城镇建设日新月异，人文生态和谐秀美，全州GDP和财政收入实现增长10%以上，经济社会保持了稳步加快发展的良好发展势头。

本文来源：bat365在线登录入口-www.mabebox.com